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温州:担保经济低位回升 政策环境亟需优化
发布日期:2014-5-8 点击数:3307新闻来源:浙江省统计局

  为反映2013年温州市担保行业发展形势,温州市统计局组织对50家担保机构(含非融资性担保公司)发展状况开展统计监测。据统计监测显示:2013年,监测的担保机构年末在保责任余额106.01亿元,同比增幅从2012年下降8.9%回升至增长1.7%,担保经济在上年大幅回落的情况下呈现出低位回升的态势。但是担保机构规模偏小,经营风险较大,整个行业仍处在亏损态势,以及发展环境有待进一步优化等问题依然突出,各地及有关部门要进一步优化发展环境,加大政策扶持和行业监管,加强行业自律建设,促进担保业可持续发展。
  一、担保机构发展状况
  1、担保企业经营收入平稳增长
  2013年,监测的担保企业实现营业收入1.71亿元,同比增长9.5%,增幅比上年同期回升32.2百分点。两大因素支撑担保机构营业收入平稳增长。一是担保新业务有效拓展。2013年,在信贷继续趋紧的背景下,担保公司尝试开展工程履约担保、诉讼保全担保、房屋装修信用卡贷款担保、科技企业信用担保、应急转贷服务等担保新业务,5家开展新业务的担保公司2013年实现营业收入同比增长5.9%;小额农信担保业务较快增长,10家涉农担保机构营业收入同比增长13.4%。二是担保费率有所提高。2013年,监测担保企业的平均担保费率为担保金额的1.8%,同比提高0.3个百分点,实现主营业务收入同比增长11.9%。
  2、担保业务降幅明显收窄
  在上年担保业低迷,业务大幅下跌的基础上,2013年担保业务降幅明显收窄。2013年,监测的担保机构累计担保总额84.95亿元,同比下降6.7%,降幅比上年同期收窄16.9个百分点。其中:企业生产性担保贷款总额34.43亿元,同比下降14.9%,降幅比上年收窄14.8个百分点;消费性担保贷款总额45.88亿元,同比下降2.4%,降幅比上年收窄16.3个百分点。
  3、担保单笔额度大幅下降
  2013年,担保机构纷纷控制单笔担保信贷额度,分散担保风险,避免陷入代偿危机。据50家担保机构监测统计显示:在2013年担保总额中,平均每笔担保信贷额度20.7万元,与上年相比,平均每笔下降4.6万元,其中,平均每笔企业生产性担保信贷额度117.7万元,与上年相比,平均每笔下降64.7万元。单笔担保100万以上的担保笔数同比下降13.2%,担保总额下降20.7%。
  4、龙头担保企业发展势头较好
  2013年,在50家监测的担保机构中,全年累计担保总额超3亿元的有6家,其中,浙江兴信担保有限公司、华峰申银资产管理有限公司累计担保总额超过10亿元。6家担保机构2013年实现担保总额51.31亿元,同比增长9.1%,占监测企业累计担保额的比重为60.4%;6家担保机构年末在保责任余额61.15亿元,同比增长19.7%,比监测企业平均增幅高出18.0个百分点。
  二、关注的问题
  1、担保机构规模偏小,整个行业处在亏损
  2013年,在50家监测担保机构中,注册资本超亿元的仅10家,25家担保机构注册资本小于5000万元。担保公司的资金规模偏小,难以满足温州市融资贷款的需求。2013年,33家担保公司开展融资性担保业务,融资性担保放大倍数(融资性担保责任余额/净资产)仅为3.0倍,比2012年下降0.4个点,只有10家担保机构的融资放大倍数在3倍以上。由于银行担保授信较低,担保机构在缓解融资难问题中,融资效能发挥相对不足。
  由于担保机构担保放大倍数较低,2013年偿贷准备金加重提取,盈利能力相对低下,50家监测的担保机构全年累计亏损1201万元,其中20家处在亏损状态。以目前的担保放大倍数,担保企业难以持续发展,一些担保机构势必处在长期亏损,或违规从事高利贷活动,维持企业生存发展。
  2、担保机构经营风险较大,资产负债率上升
  2013年,监测的担保机构累计代偿笔数2045笔,同比增长115.7%;累计代偿贷款总额1.89亿元,同比增长12.7%。2013年担保机构实现的营业收入不抵担保代偿总额,仅是担保代偿总额的90%。50家担保机构中有10家单位为避免代偿带来的亏损风险,2013年全年暂停开展业务。担保机构资产负债率有所上升,2013年末监测的担保机构资产负债率22.3%,比上年同期上升1.5个百分点。
  3、担保业经营环境有待进一步优化
  一是向担保公司开放银行征信系统的共享政策在温州市还未实现。担保公司短期内依旧不能有效地识别风险。二是风险分担机制不完善,在担保风险的分担上,合作银行普遍要求担保机构承担100%的风险,担保机构处于被动地位。三是担保机构税收负担较重。2013年,监测的担保机构上缴的营业税金及附加845.7万元,同比增长30.2%,高于营业收入20.7个百分点。
  三、几点建议
  1、优化发展环境,加大政策扶持力度
  政府应加大财政资金支持力度,通过定额补助和按担保额补助的方式对担保机构进行直接补偿,补偿担保机构因赔付造成的合理损失。鼓励担保机构采取多种形式筹集资金,以增强信用担保实力,提高风险防范能力。同时,通过减免税收等优惠政策,加大支持担保机构营业税免税优惠的力度,降低担保机构运作成本。完善担保风险分担机制和再担保体系,防范和化解担保风险,促进担保机构的可持续发展。
  2、加强行业监管,构建信息资源共享平台
  政府应完善行业监管制度,加强对担保机构的统一监管,完善其市场准入、市场运作、市场退出制度。积极推进担保行业协会的建设,充分发挥行业自律组织作用。通过行业协会,构建有序的担保市场环境和有效的信息资源平台,建立起银、政、保、企间的沟通机制和互动机制,从而增强担保机构抵御风险和自我发展的能力。
  3、促进担保机构自身建设,创新开拓担保业务
  引导担保公司加强和改善管理,促进规范发展。鼓励担保机构通过创新方式,拓展担保品种,针对不同企业类型设置不同的担保品种和担保条件,更好地为中小企业提供融资服务。促进担保机构和各大商业银行的沟通和合作,提高担保贷款在银行整体贷款业务中的比例。积极探索创新和小额贷款公司的合作模式,进一步发掘发展空间,不断提高自身的竞争力。

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